پس از تصویب شکننده کلیات این لایحه در کمیسیون تلفیق با 21 رای موافق و 17 رای مخالف و یک ممتنع باید مشخص شود که مسئولیت تصویب کلیات این لایحه برعهده کدام نمایندگان است و کدام یک از آنها با کلیات مخالفت کردهاند و البته غایبین این جلسه مهم چه کسانی بودهاند؟